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社区矫正

锐意进取 大胆创新 探索社区矫正“红山模式”不停歇

发布时间:2020-04-24 16:25:53

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    近年来,在内蒙古赤峰市司法局的正确指导下,红山区司法局紧紧围绕区委、区政府中心工作,以维护社会稳定为根本,积极作为,大胆创新,围绕“管得住、改造好”的核心工作目标,以人为本,多方合作,广泛动员组织社会力量参与社区矫正,最终构建出专业化、规范化、科学化的社区矫正工作模式——“红山模式”,为全面维护红山区社会稳定做出强有力的贡献。2019年红山区司法局社区矫正大队荣获全国社区矫正机构先进集体荣誉称号。

    一、三管齐下助力矫正,构建监管、教育、服务“三位一体”工作格局

    (一)立体化监管,线上线下双管控。

    红山区司法局严格落实“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”和社区矫正对象调查评估、报到、居住地变更、外出请销假等制度,将手机定位APP“正行通”签到和社区矫正微信群汇报为主要形式的线上监控,与司法所日常报告、抽查走访等线下监控紧密结合,确保社区矫正对象不脱管、不漏管。

    (二)人性化教育,因材施教是关键。

    在社区矫正人员日常管理工作中,红山区司法局在学习教育和社区服务两个方面双双取得创新。

    1.日常教育方面:红山区司法局独创带有必修课及选修课的“大学课堂”模式,即通过与司法局合作的社会组织面向全体社区矫正对象开设法律、党课、爱国主义教育等必修课,并结合他们的个人实际及爱好开设心理教育、电脑操作、剪纸、绘画、书法等选修课。“大学课堂”教育模式优势明显:一是化被动为主动。以往的学习教育是由各司法所以下命令的方式组织社区矫正对象学习,导致社区矫正对象学习的内容较单一,方法比较枯燥,组织形式也较分散,学习的形式意义大于实际意义。“大学课堂”学习模式可以让社区矫正对象自由选择课程和时间,使其带着兴趣学习,真正在学习中有所收获。二是缓解抵触情绪。以往的学习形式使得社区矫正对象在学习时始终面对司法干警,学习变成了服从命令的走过场。新模式下,整个学习过程中与社区矫正对象接触的完全是社会组织的工作人员,可以有效缓解社区矫正对象的压力,提高矫正积极性。截止目前,“大学课堂”学习模式已开展集中教育400余课时,累计3000余人次参加学习,心理矫治200余人次,电话回访100余人次。这些看似普通的因材施教式教育却对疏导社区矫正对象心理情绪、纠正行为偏差、修复与家庭和社会关系、引导就学就业、杜绝重新犯罪、维护社会稳定发挥着重大促进作用。

    2.社区服务方面:红山区司法局积极探索,将固定社区服务升级为“菜单式”服务,即参加什么服务,由社区矫正对象自己“点菜”,极大调动了社区矫正对象参与公益劳动的积极性。“菜单式”社区服务模式是将社区服务根据内容不同共同组成一张"菜单"(即社团),社区矫正对象可以根据自身特长、爱好及时间,加入自己感兴趣的社团参加公益劳动:家政社团的主业是打扫卫生;读书社团的主业是陪伴空巢老人读书读报;文艺社团的主业是参加普法宣传文艺演出……现在社区矫正对象有了安排自己社区服务时间和形式的自由,能够较自主安排自己每月八小时的社区服务时间,完成了从“磨洋工”到主动参与公益的思想蜕变。

    (三)暖心式帮扶,分类救助显成效。

    红山区司法局在社区矫正对象的帮扶救助工作中一向注重分类帮扶、按需帮扶,针对社区矫正对象的不同需求有的放矢进行帮助。一是对于有心理帮扶需求人员,通过购买心理咨询服务,聘请专业心理咨询师为有心理障碍的社区矫正对象提供心理帮扶,帮助他们消除心理阴影,恢复信心,改过自新。二是对于有就业帮扶需求的人员,在阳光教育基地对其进行免费职业技能培训,同时进行促进就业心理辅导、职业规划,推荐对口工作,提升社区矫正对象就业自信。三是对于有求学帮扶需求的人员,红山区司法局主动协调民政、妇联、教育、共青团等部门,主动为符合低保条件的青少年社区矫正对象家庭开辟绿色通道,对经济困难的给予适当补助;与教育部门商讨协调,明确学校及各方责任,为青少年社区矫正对象继续教育提供保障,让每一名青少年社区矫正对象都有受教育的机会。

    二、社会力量广泛参与,破解社区矫正“缺人、少地”难题

    一直以来,红山区司法局准确认识到“监管靠司法、矫正靠社会”的社区矫正工作趋势,持续不断地寻求与各类社会力量的合作机会。

    (一)与企业共建阳光教育基地的做法一举破解了社区矫正工作空有创新思路无施展之地的难题。2012年8月,红山区司法局与赤峰市瓜子张食品有限公司企业合作建立起了红山区第一个社区矫正及刑满释放人员安置基地,该安置基地由于受场地的限制只能对有限的帮扶对象进行安置。为破解矫正工作业务受到场地制约的瓶颈难题,2016年9月红山区司法局将该基地迁至内蒙古佟明仟禾有限责任公司并升级为“阳光教育基地”,成为司法局社区矫正对象入矫警示教育、日常集中教育、心理矫治和集体重大活动的定点开展场所。目前,阳光教育基地使用面积800余平方米,设有办公室,接待室,心理咨询室,音乐放松室,情绪宣泄室,图书阅览室,学员宿舍,餐厅,洗浴室,活动室,集中教育室和职业技能培训室等“十二大功能室”,充分满足集中式、基地化全程矫正的需求,为社区矫正和安置帮教工作提供全方位保障和施矫平台。阳光教育基地已经成为红山区社区矫正对象大部分集体活动的开展地点,运营数年来取得了良好效果。

     (二)通过政府购买服务的形式,与公益组织、社会组织展开合作破解社区矫正工作人员数量不足的现实问题。自2018年起,红山区司法局分别与公益组织赤峰市弘善社区发展基金会和赤峰红山鸿途社区矫正服务中心展开合作,共同做好社区矫正工作,此举缓解了当前社区矫正工作人员数量不足的紧张局面,有效避免了社区矫正对象的脱管、漏管现象发生,教育矫正效果也得到显著提升。

赤峰红山鸿途社区矫正服务中心是红山区成立的一家专门服务于社区矫正工作的社会组织,采取由政府主导推动、机构自主运作、社会各方参与的运行模式,在成立以来,鸿途社区矫正服务中心始终以社区矫正对象现实问题和需求为导向,规范主体服务,整合社会资源,在社会救助、法律咨询、心理矫治、社会融入等方面为社区矫正对象提供人性化、专业化的帮矫服务。截至目前,鸿途社区矫正服务中心已经全面接管红山区非执法性社区矫正工作,在社区矫正对象的教育学习和社区服务工作开展上均有所突破。

    新的目标已确定,新的征程已开启。今后,赤峰市红山区司法局将坚持创新发展导向,坚定信心求突破,坚持规范发展导向,从严管理求提升,推动红山区社区矫正工作迈上新台阶。

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